编者按： 在2018年的新年贺词上，习近平总书记说，我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。李克强总理在刚刚召开的十三届人大一次会议上作政府工作报告，其中“改革”一词出现97次，是历年最多的一次。

2017年，站在历史拐点的山西立下铮铮誓言，发展滞后，改革决不能落后，推动关键领域改革跻身全国第一方阵。在山西的改革抢位战中，汾酒集团以排头兵和强行军之姿打了漂亮一仗。历史性突破，值得铭记。

中国经济时报山西记者站由是推出《汾酒这一年》特别报道，共七篇，敬请关注。

作者：中国经济时报山西记者站

作为山西省国企改革的试点，汾酒集团的一举一动都备受关注。前不久，山西汾酒引入战略投资者华润参与汾酒股份公司层面混改，一度登上白酒行业的“热搜榜”。通过引入兼具资金、管理及渠道优势的华润集团，不仅使企业乃至山西的国企混改工作有了实质性突破，未来也有望借助华润集团深厚的多维资源与前瞻的战略理念实现经营层面的协同发展，有助于企业长期高质量发展。此举意图自是不言而喻。

混改试点 当仁不让

在全国深化国企改革的大背景下，山西将国企国资改革作为2017年的重头戏不断铺开：从目标责任书改革的突破口，到国企改革全面部署安排，从顶层设计的《关于深化国企国资改革的指导意见》到多个配套文件，再到“21项重点工作”，改革力度之大，前所未有。其中，国企改革的目标之一就是“从单一独资向股份化发展”到“坚定不移地推进混合所有制改革”。

与以往零碎性、浅表性、短期性改革不同，山西此轮国企改革要着力在根上改、制上破、治上立。怎么理解“根上改、制上破、治上立”？“根上改”就是要解决“一股独大”的问题，将股权作为改革的核心问题对待；“制上破”是要破除一些旧的机制和管理理念；“治上立”则是建立起一种符合现代企业制度的法人治理结构。

2018年2月3日，汾酒集团与华润创业正式签署战略合作协议

从这点来看，汾酒集团可以说是典型的“一股独大”，落后的体制机制让企业缺乏活力，也没有建立起真正意义上的现代企业制度。这也就不难理解，和同为老八大名酒的茅台、五粮液等白酒企业相比，汾酒集团的混改进程为何显得有些缓慢。

对此，汾酒集团党委书记、董事长李秋喜也曾坦言，“汾酒集团目前面临的体制问题是最为本源的问题。具体表现在集团公司股权结构单一，为100%国有独资；上市公司国有资本一股独大，70.65%的股权为集团直接和间接持有，造成企业治理粗放，机构叠床架屋，臃肿低效，决策程序较长，贴近市场不够，响应速度缓慢。对于汾酒这样完全竞争性的商业一类企业而言，未能按市场要求建立真正意义上的现代企业制度，可谓重大缺陷，在市场竞争和资本运作中都必然处处掣肘。”

“目前行业排名的内在逻辑，更多地体现在企业间活力的差距，股权结构是否合理直接决定了企业经营活力的强弱，最终体现到行业的排名上。可以说，能释放多大的活力，汾酒就有多大的动力。”李秋喜剖析道，“汾酒集团要提升内生动力，主要手段就在于抓住这次作为全省混改试点的契机，从根本上解决汾酒集团经营管理与市场化接轨的问题，进一步提高国有资本配置与运行效率，激发企业活力。”

中汾酒城

站在当前新一轮的国企改革浪潮中，作为山西省重点国企混改试点企业，汾酒集团混合所有制到底怎么改？“实事求是地讲，没有一个统一的模式，只能是一企一策。任何一种模式都不可能解决所有企业的问题。一说改革并不是一改就灵的，但是不改肯定是不灵的。”李秋喜直陈道。

工欲善其事，必先利其器。所以，顶层设计成为汾酒改革牵一发而动全身的关键。自去年2月23日与山西省国资委签订目标责任书后，汾酒集团先从顶层设计做起，经过九个月反复调研论证、风险评估、审核审议的基础上，汾酒集团混改方案获国资委正式批复，改革顶层设计已初步到位，汾酒混改进入了实质性阶段。

混改之路 求索不止

其实，近年来，山西汾酒的混改动作一直颇受业内关注。2014年汾酒集团已开始尝试混改。2014年9月，山西汾酒创意定制公司成立，其性质是汾酒销售公司与山西新晋商酒庄合作的混合所有制经营体制。目前，汾酒销售公司持有51%的股权，经销商新晋商酒庄持有49%的股权。

作为山西汾酒创意定制公司的总经理，侯清泉深知公司的成立，是汾酒集团公司管理机制的一个新突破，“创新汾酒传统的经营理念和营销模式，是突破白酒市场经济发展的新方向。”

2017年1月27日，汾酒科技开发公司、汾酒创意定制公司年度经销商答谢会暨经验交流会

侯清泉告诉记者，本着“创意无限，定制有形”的营销理念、“星火计划”“蚂蚁工程”“狼群战术”的营销方针，“经过三年多的运作，我们不仅占有了一定的市场份额，真正成为汾酒销售队伍中的一支‘尖刀连’，也为汾酒营销体系培植根系，成为汾酒传统产品的有益补充，为新市场的开发、经销商的选择、产品的孵化、经理人的培养等方面起到了积极的作用。”

循序渐进推进改革。次年11月，汾酒集团放眼省外市场，在上海成立了上海杏花村汾酒企业管理有限公司，将国有股份比例降到40%，并引进了经销商、财务投资者、经营团队持股。作为国有相对控股的混合所有制现代化企业，该公司集品牌商、经销商、经营团队责、权、利三者相统一，是汾酒集团在国有企业混合制改革和经营方向上的又一探索、突破和试点。

去年12月，汾酒集团旗下的又一混改公司——象屿汾酒（福建）销售有限公司也正式成立。这既是汾酒集团在营销层面的第三个混改实体，也是汾酒集团首次放弃控股权，“试水”区域市场混改的一个突破性案例。

“相比较前两次混改中汾酒占绝对控股优势，此次我们只是参股方，主要运营由象屿集团旗下投资企业象屿酒业负责。这是汾酒集团混改以来推进营销改革的一次重大尝试，体现了汾酒的开放性。”汾酒集团专职党委副书记、副董事长刘卫华说道。

据悉，象屿汾酒（福建）销售有限公司由象屿酒业控股56%，汾酒集团、福建烟草海晟投资管理有限公司等联合控股29%，其余社会资本共计持股15%。记者在采访中了解到，汾酒集团此举除了为扩大省外市场，亦为2018年布局海外市场提前卡位。

2017年12月16日，象屿汾酒（福建）销售有限公司宣告成立

然而汾酒并不“满足”于此，引进有实力、有渠道的战略投资者，实现引资、引智的同时，促进企业股权多元化、改善企业机制、增强市场活力，是混改的关键所在。今年2月，华润战略入股山西汾酒，成为了汾酒集团近年来混改的最大亮点。

“汾酒启动国企改革之后，就开始在全国寻找战略合作伙伴。我们做过广泛的调研，对华润进行过详细考察，当然也有别人找我们，但最终我们选择了华润。”刘卫华坦言，跟华润合作，就是希望能够改善山西汾酒的公司结构、规范公司治理，同时借助华润在快速消费品行业经验，实现上市公司的优化。“不是为混而混，而是为改而改。”

“华润进来是一个很明显的信号，我更希望企业未来用市场化的手段建立现代化的股份制企业。”汾酒股份公司副总经理、汾酒销售公司总经理李俊表示，增资也好、扩股也罢，下一步在营销层面希望有更多有渠道资源和整体实力的战略投资者进来。

“此次合作对汾酒而言是突破性进展，起码是解决了一股独大的问题。下一步就是要通过发挥双方合作产生的强大协同效应，在企业治理结构、人才优化、市场渠道等方面有更好地发展。”李秋喜说。

值得注意的是，在2018年的总理政府工作报告中指出，要深化基础性关健领域改革，稳妥推进混合所有制改革。可见，混改仍是今年国企改革的重头戏。汾酒集团将如何借力市场及政策改革的东风，在混改方面取得新进展和新突破，备受行业关注，值得我们期待。