“边”是中国东兴市的大文章。

　　作为一座与越南山水相连的城市，东兴将凭借自身“边”的独特优势，在“一带一路”和南向通道建设中，扮演重要的角色。近年来，东兴依托区位优势，实现了与东盟国家在社会、经济、文化等多方面的良好合作，促进了自身和周边地区经济社会的快速发展，成绩突出。

　　近期，本刊记者就相关问题对东兴市委书记周世军进行了独家专访。

　　用好 5 大平台，发展成绩亮眼

　　东兴的各项发展指标，均反映出这座城市目前良好的发展态势。

　　据周世军书记介绍，截至 2017 年，东兴市生产总值达到了 102.3 亿元人民币，是 2013 年的 1.4 倍，年均增长率为 10.2%；在人均产值、人均财政收入、人均存款余额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等方面，该市也保持在全区的前列，13 项主要经济指标保持两位数以上增长。

　　尤为值得一提的是，作为中国唯一与东盟国家海陆相连的城市，东兴市够通过多种渠道与东盟国家密切往来，在边境贸易和跨境人员交流等方面取得了显著的成果。

东兴边境的商品贸易市场 图片来源： 竹林人家

　　周世军书记表示，据国家口岸办数据显示，东兴口岸已成为我国陆地边境人员出入境第一大口岸，2017 年东兴口岸进出境人数 996.5 万人次。在东兴口岸，每天都有大量跨境贸易货物在这里通关

　　在周世军书记看来，东兴市的发展成就，首先离不开对国家赋予东兴 5 大平台优势的把握。“自 2010 年东兴获批成为国家重点开发开放试验区核心区、先行区以来，东兴市先行先试，敢做善成，改革开放取得新突破。”

　　周世军书记以广西东兴国家重点开发开放试验区（以下简称东兴试验区）为例介绍道，在许多制度领域创新的先行先试上，东兴走在了全国的前列。

　　近年来，东兴试验区平台积极推进改革创新，不仅实现了广西首张外国籍自然人经营户执照的发放，推行“先照后证”“六证合一”等登记制度，还在东兴与芒街两市的外办之间开通了 24 小时热线电话，做到了中越边境线两侧之间“随时可以会晤”的良好沟通状态。

　　东兴沿边金融综合改革试验区平台的金融综合改革也不断深入推进。

　　2013 年以来，东兴市不断进行探索与创新，创造了人民币和越南盾特许兑换、东盟货币服务平台、跨境保险、人民币和越南盾现钞跨境调运、跨境反假货币合作机制 5 项“全国第一”。

　　中国—东盟货币服务平台推出的“东兴指数”已成为人民币兑越南盾的重要参考，在全区乃至全国范围内推广。

　　良好合作机制的建立，促进了两国在产品、通关等边境贸易问题上的充分沟通，促进了边境贸易更加快速地发展。

　　目前东兴的边民互市平台已经得到了中国海关等相关部门的高度认可，东兴进境水果指定口岸、进口冰鲜水产品口岸已经开通运营；“东兴边贸”区域品牌通过国家质检总局区域品牌价值评估，价值超7亿元人民币；东兴创新边民互市贸易结算模式，大力发展跨境贸易的做法在广西得到了表彰和推广。

　　东兴还不断加快推进边境经济合作区平台的调整工作，扩区调整方案已报商务部待批复。该平台积极采取“一区三园一港”模式进行发展，冲榄产业园、东盟特色产品加工（牛轭岭）产业园、江平工业园等园区建设不断加快，东兴港前期工作也在积极谋划中。

　　东兴有关方面正奋力将其建成面向越南的集加工制造、边境贸易、金融服务和物流配送为一体的经济合作区。

　　在构建开放型经济新体制试点试验区的平台上，中国东兴与越南芒街越来越紧密的经贸合作，还在彼此间催生了跨境劳务合作相关机制的建立健全。

　　“截至目前，需要在东兴工作的越南籍务工人员已经可以申请最长半年审批一次的通行证，而且这类通行证最多可以延期两次。也就是说，一名越南籍务工人员在东兴试验区最长可以待上一年半的时间。目前东兴 31家试点企业聘用境外劳工超过 6800人。”周世军书记说。

　　6 大产业齐发力，“口岸经济”有内涵

　　产业的发展程度是一个城市成功的重要标志之一。

　　在过去，东兴的经济很大程度上需要依赖中越货物流通带来的“通道经济”。然而这种经济模式存在一种很大的弊端——没有实现商品附加价值的提升，也就没有太多剩余价值可以留在当地。

　　为了改变这样的现状，东兴市将努力实现“通道经济”向“口岸经济”的转型，大力发展东兴市的边贸上下游产业，在跨境贸易、跨境加工、跨境旅游、跨境电商、跨境金融、跨境物流等 6 大跨境产业上寻求突破。

　　据周世军书记介绍，东兴近年来全力打造跨境加工产业升级版，重点打造了跨境经济合作区产业园、江平工业园、冲榄工业园、东盟商品加工贸易中心、东兴边贸中心、海峡两岸（防城港·东兴）产业合作示范区等6 个产业园区，以及海产品、红木、果类（水果、坚果）、建材、轻纺制造、电子和新能源等加工制造业门类。将这些产业园区纳入东兴的发展中，将有利于吸引更多企业落户当地。

　　旅游业则是除了工业制造业之外，能够快速提升一座城市收入和知名度的另一个重要产业。

东兴边境游广受欢迎 图片来源：中国报道

　　东兴目前积极推进国家全域旅游示范区和跨境旅游合作区建设，常态化开通跨境自驾游，成功开通“两国四地”黄金旅游线路，国家全域旅游示范区通过自治区初审，东兴—芒街跨境旅游合作区列入“十三五”国家重点项目。

　　而在与本刊记者的对话过程中，周世军书记对东兴市跨境电商的蓬勃发展也颇有感想。

　　近年来，中国网信集团、圆通速递等大型企业成功落户，2015 年以来新增电商企业 606 家，累计达 2511 家。电子商务交易额 63.3 亿元，东兴电子商务发展指数进入中国县域 20 强，位居中国西部地区最前列，4 次荣获“全国电子商务百佳县”称号。

　　“数字出来我们都吓了一跳，不敢相信是真的。”周世军书记回忆道。很多人似乎也不曾预料到，东兴这座边境城市，在如今蓬勃发展的互联网商业的新兴业态中，能有这样强大的潜力和爆发力。

　　科学布局产业，做好“边”的文章

　　对于产业的整体架构，本刊记者了解到，东兴将会按照“前岸中区后城”发展模式布局其产业，构建边海联动经济新格局。

　　“东兴将更加突出‘边’的文章，沿北仑河及边境一线横向区域，完善提升口岸区、贸易区等基础设施及通关便利等服务功能，打造‘一口岸多通道’，形成‘前岸’特色产业集群。”周世军书记说道。在东兴市的 6 大跨境产业中，跨境贸易、跨境金融和跨境电商等跨境产业，将被列入“前岸”的布局中。

　　对于“中区”，他解释道，东兴将在口岸的后方推进特色产业园区发展，积极布局有关产业，形成“中区”特色产业集群。

　　这其中将涵盖跨境经济合作区产业园、江平工业园、冲榄工业园等园区，通过这些园区内加工制造业、服务业等行业的发展，为东兴的边境产业发展吸引企业入住，切实推动“口岸经济”的成型。

　　而“后城”则意味着通过纵横衔接、辐射发展，全面形成沿边开放型经济新体系，让后方城市的支撑将对口岸和工业园区的产业发挥重要支持作用。

　　东兴市的“前岸”“中区”与“后城”将会通过目前正在兴建的一系列交通基础设施实现互联互通和相互关联。

　　推进基础设施建设，“边”界变通途

　　东兴市拥有良好的边境资源，与越南芒街合作紧密，边境产业蓬勃发展。然而当地基础设施建设的速度，相对滞后于边境贸易发展的速度。

　　长期以来，北仑河一桥口岸是中越两国通过东兴市开展边贸的重要通道。这座桥梁的设计蓝本来自 20 世纪中叶。然而在中国与越南经济水平和经贸关系不断向前发展的时代背景下，双向仅有两车道的北仑河一桥已难堪重负。

　　因此，2018 年年内即将合龙的中越北仑河二桥被寄予厚望，将会成为东兴跨境合作区中越双方区域之间生产要素自由流动的通道，进一步提升东兴跨境产业发展的“天花板”。

　　另一方面，从防城港通往东兴的动车预计将在 2021年正式开通。与国门大道相呼应，这两条人员和要素往来的陆路通道将东兴市的东扩，与防城港市向西发展的大趋势相融合，两座城市的发展也将于此实现深度对接；东兴支线机场的落成也指日可待，为要素在东兴市的聚集提供重要的支持。

　　不过周世军书记表示，交通基础设施建设的红利将不仅仅面向东兴市，更可以覆盖周边的“一带一路”沿线地区。

　　积极推进南向通道建设，是广西实现国家赋予“三大定位”的重要举措。东兴市作为全广西乃至全国唯一与东盟国家海陆相连的城市，在其中将扮演重要的角色。

　　东兴市互联互通基础设施的日渐完善，将有利于越南等中南半岛上的东盟国家参与到南向通道的建设中。随着南向通道建设的推进，东兴市“边”的文章也有望越写越精彩！